44 фз протокол разногласий

44 фз протокол разногласий

44 фз протокол разногласий

Протокол разногласий по 44-ФЗ


Победители электронных закупок по 44-ФЗ могут не согласиться с пунктами договора, который прислал заказчик, и составить протокол разногласий вместо того, чтобы подписать контракт. Расскажем, с какими условиями договора можно не соглашаться, в какие сроки направить разногласия и как правильно оформить документ. Право составить протокол есть у победителя любой электронной процедуры, но только единожды ().

Госзаказчик направляет победителю контракт, в который включает реквизиты сторон, контактные данные, информацию о цене и о товаре. У поставщика есть пять дней, чтобы ознакомиться с контрактом и выполнить действия:

  1. Если обнаружил ошибки, некорректные данные — оформить разногласия и направить госзаказчику.
  2. Если не нашел ошибок — подписать госконтракт квалифицированной электронной подписью (КЭП) на ЭТП и приложить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта, при наличии такого требования.

Заказчик не может менять существенные данные — добавлять новые пункты, изменять условия поставки товара и выполнения работ. Проект контракта составляют по шаблону, и конечный вариант договора должен в точности соответствовать проекту.

Изменить можно только несущественные данные:

  1. положения контракта, если они не противоречат документации.
  2. реквизиты и контакты участника, если они поменялись;
  3. опечатки, технические ошибки;

Поэтому важно внимательно прочитать проект контакта до того, как подать заявку на участие в закупке, чтобы оценить риски заранее. Попросить заказчика изменить существенные положения договора не получится.

Например, нельзя увеличить сроки поставки или объем работ. 44-ФЗ не определяет конкретную форму и состав документа, которым оформляют разночтения. Протокол составляют в свободной форме, подписывают КЭП и направляют госзаказчику через функционал ЭТП.

Разногласия можно отправить только один раз, поэтому все замечания нужно прописать в одном документе.

Рекомендуем указывать ссылки на конкретные пункты договора, в которые вносите поправки, чтобы госзаказчик вас понял.

Когда заказчик присылает итоговый договор участнику, в карточке контракта на ЭТП появляется возможность подать разногласия. В специальном окне пишут причину подачи протокола и прикрепляют сам документ. Подписывают электронной подписью и отправляют форму. Кнопка для подачи протокола появится в карточке контрактов в личном кабинете участника после того, как заказчик направит договор.

Кнопка для подачи протокола появится в карточке контрактов в личном кабинете участника после того, как заказчик направит договор. Чтобы подать протокол, участник выполняет действия на ЭТП:

  • Подписывает форму КЭП и отправляет.
  • В специальном окне формы указывает причину, по которой возникли разночтения.
  • Прикрепляет файл протокола.

После того, как участник направит разногласия, оператор площадки поменяет статус в карточке контракта, и подписать договор будет нельзя.

Госзаказчик за три рабочих дня рассматривает разногласия и принимает решение: если согласен с участником, то направляет на площадку доработанный контракт с учетом изменений; если не согласен, то направляет первую редакцию контракта и прикладывает обоснования, почему не будет вносить изменения. В течение следующих трех рабочих дней победитель должен подписать договор.

Если не подпишет, то его признают уклонившимся от подписания и внесут в РНП.

Если вы считаете, что госзаказчик необоснованно отказался от ваших поправок, подавайте жалобу в ФАС и доказывайте свою точку зрения.

  • Заказчик проводил электронный аукцион на поставку картриджей и требовал от участников согласиться поставить товар определенного товарного знака. Поставщик дал согласие на поставку, но дополнительно указал свои характеристики. Госзаказчик включил в контракт параметры товара из техзадания, с чем не согласился победитель. Он оформил документ, в котором попросил включить в госконтракт характеристики картриджей из заявки. Заказчик документ не принял. Победитель подписал госконтракт, но пожаловался в ФАС, указав что в договоре данные товара не соответствуют данным из заявки. Антимонопольная служба поддержала заказчика — участник дал согласие на поставку товара и должен поставить картриджи с такими характеристиками, которые указаны техзадании ().
  • Победитель не успел получить банковскую гарантию и разместил протокол разногласий. В нем он указал, что направил разногласия, чтобы получить дополнительное время для подписания контракта. Госаказчик документ не принял и признал поставщика уклонившимся от подписания договора. ФАС поддержала заказчика. Такие разногласия не обоснованы и не предусмотрены 44-ФЗ и означают отказ участника от заключения госконтракта ().
  • Победитель электронного аукциона на приобретение квартиры обнаружил ошибку в контракте — номер квартиры был указан неверно. Он оформил разногласия и попросил исправить номер квартиры. Заказчик не изменил номер квартиры в договоре, обосновывая решение тем, что такой номер указан в заявке. Участник договор не подписал, и ФАС решила внести его в РНП. Участник обратился в суд и оспорил решение ФАС. Суд сделал вывод, что исправление опечатки в контракте не изменяла сущность заявки участника ().
  • Победитель закупки попросил убрать из контракта фразу «включая НДС», потому что состоит на упрощенной системе налогообложения. Заказчик отказался от поправок и не внес изменения. Антимонопольная служба признала госзаказчика нарушителем 44-ФЗ. Если победитель закупки применяет УСН и в протоколе разногласий просит убрать условие о включении в цену НДС, то в контракте нужно изменить фразу на «НДС не облагается». Арбитражный суд поддержал ФАС ().

Протокол разногласий к договору по 44-ФЗ, образец 2021 г.

Протокол разногласий представляет собой инструмент влияния поставщика на позицию заказчика с целью изменения проектной документации. Две новости, плохая и плохая: составить этот протокол вы сможете только один раз, а изменить с его помощью можно лишь несущественные условия контракта (реквизиты, личные данные, денежные суммы, технические характеристики объекта закупки и др.).

Значит ли это, что он не нужен?

Нет, протокол разногласий – очень необходимый документ.

Когда и кому – читайте в нашей статье.

Согласно установлениям законодательства, данный документ способен скорректировать любой контракт, включая государственный. Хотя ПР не регламентирован законом, будет не лишним указать в нем следующую информацию о контрагентах сделки: 1) название предприятий поставщика и заказчика; 2) ИНН, ОГРН, КПП; 3) юридический и фактический адреса; 4) банковские реквизиты сторон; 6) дата и место оформления ПР; 7) сведения о фрагменте закупочной документации, требующем изменений с приведением собственной версии; 8) уведомление, чей вариант текста был принят в окончательной редакции, подписи контрагентов с расшифровкой. Хотите выиграть в запросе котировок?

Воспользуйтесь нашими наработками! Мы поможем вам выиграть не менее трети котировок!

1) Входим в личный кабинет. 2) Заходим в «Контракты», ищем интересующий нас контракт. Выбираем номер карточки контракта.

3) Нажимаем «Создать». 4) Излагаем суть разногласий, прикрепляем предварительно составленный документ.

5) Нажимаем «Продолжить». Посылаем ПР в ЕИС.

6) Наблюдаем за обновлениями карточки контракта, ждем ответа заказчика. Согласно части 4 статьи 83.2 44-ФЗ выразить несогласие с проектными документами участник может только раз.

Организатор торгов анализирует аутентичность предложенных поставщиком изменений в документации нормам закона о контрактной системе, а также целесообразность корректирования проекта. Далее у заказчика есть два пути: 1) Он соглашается с корректурой участника и публикует проектную документацию в модернизированном варианте.
Далее у заказчика есть два пути: 1) Он соглашается с корректурой участника и публикует проектную документацию в модернизированном варианте. Затем, когда контракт будет заключен, его условия поменяют при помощи дополнительного соглашения.

2) Заказчик не соглашается с предложенными правками, вновь публикует проект без изменений с комментарием на тему, чья позиция в данном вопросе правильнее. Для участника тоже есть два пути: 1) Подписать договор в том виде, в каком его предоставил заказчик. 2) Подать жалобу в ФАС и обжаловать в суде решение заказчика признать его действия попытками уклонения от подписания контракта и внести в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.

Хотите гарантированно побеждать в тендерах?

Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

Хотя в 44-ФЗ не допускается изменений государственного контракта, на практике его-таки чуть-чуть немножко изменяют по взаимному соглашению сторон, поскольку в наше непредсказуемое время многие обстоятельства могут кардинально измениться в самое короткое время, например, тарифы на ТРУ, размер НДС и пр. Для изменения контракта прибегают к процедуре заключения дополнительного соглашения, которое считается частью договора и не может быть изменено никогда. Но если вдруг в ходе подписания соглашения что-то пошло не так, то составляется акт разночтений к дополнительному соглашению.

Поделиться:

Электронный аукцион по 44-ФЗ: протокол разногласий

  1. On 19.07.2018
  2. 44-ФЗ, Электронный аукцион, ЭТП
  3. 0 Комментарии

Содержание

  1. Ответ заказчика
  2. Составление протокола
  3. О важности протокола разногласий в электронных процедурах
  4. Протокол разногласий как инструмент растягивания времени
  5. Сроки
    • Протокол разногласий как инструмент растягивания времени

Протокол разногласий применяется в закупках довольно широко. Именно посредством этого документа поставщики могут указать заказчику на ошибки в контракте. Иногда протокол применяется для растягивания времени, отведенного на подписание контракта.

Однако этот «побочный эффект» остается в прошлом. О важности протокола разногласий в электронных процедурах Аукционы проводятся на ЭТП, и контракты по итогам заключаются в электронной форме.

По сути, исполнитель и заказчик никак не контактируют на всем протяжении процедуры. И немудрено, ведь законодательство о госзакупках запрещает сторонам вести переговоры. Государственный контракт составляется по шаблону и не допускает каких-либо вольностей.

Кроме того, закон требует, чтобы подписанный контракт в точности соответствовал проекту, размещенному в составе закупочной документации. Но когда в проект вносится конкретная информация по сделке — реквизиты сторон, условия исполнения соглашения — возможны ошибки. И если исполнитель заметил неточность, он должен указать на нее заказчику через протокол разногласий.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru. Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС: Заказать регистрацию в ЕИС Надо понимать, что возможности использования протокола ограничены.

Во-первых, существенные условия контракта в любом случае не могут быть изменены.

Во-вторых, текст контракта должен полностью повторять текст проекта. Так что предложить заказчику добавить в контракт какие-то положения у поставщика не выйдет. Составление протокола Получив от заказчика проект контракта, победитель аукциона должен ознакомиться с ним и подписать в установленный срок.

Если ему что-то непонятно либо он с чем-то не согласен, он составляет протокол разногласий. Все это делается посредством ЭТП. При этом какой-либо регламентированной формы протокола разногласий не существует, то есть текст может быть на усмотрение заявителя. Что касается формы, то иногда протокол составляют в виде письма, которое подписано руководителем организации.

Что касается формы, то иногда протокол составляют в виде письма, которое подписано руководителем организации. Это письмо сканируется и передается второй стороне через площадку. Это излишне, ведь все документы на ЭТП в любом случае визируются электронной подписью, поэтому достаточно набрать текст сообщения и прикрепить нужные документы, если это необходимо.

В протоколе победитель должен указать положения проекта контракта, которые не соответствуют тому, что было указано в документации или заявке участника.

Отметим, что если победитель не подписал контракт в отведенный срок и не разместил протокол разногласия, то он считается уклонившимся от подписания контракта. Сроки Получив контракт, победитель аукциона или иной электронной процедуры может изучать его в течение 5 дней.

В этот срок он должен составить протокол разногласий, а если это не нужно — подписать контракт. Стоит отметить, что еще буквально недавно, до 1 июля 2018 года, можно было подавать несколько протоколов разногласий друг за другом. Тогда порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона регулировался статьей 70 закона 44-ФЗ, которая ныне утратила силу.

Теперь процесс заключения электронного контракта регулируется статьей 82.3 закона 44-ФЗ. В ней же собраны и все положения, которые касаются протокола разногласий.

Они в полной мере относятся не только к электронному аукциону, но и всем иным электронным процедурам, которые, как известно, должны заработать в недалеком будущем. Протокол разногласий как инструмент растягивания времени По старым правилам процесс «протокольного» общения мог длиться довольно долго — последний протокол можно было направить на 13-й день.

Рекомендуем прочесть:  Бизнес план по яйцу

Иногда это использовалась поставщиками для растягивания срока, отведенного на подписание контракта. Например, если имели место проблемы с внесением обеспечения или получением банковской гарантии.

Более того, случалось, что посредством протокола и ответа на него одна сторона вынуждала другую нарушать правила подписания контракта. Поэтому в новой редакции закона 44-ФЗ правила подачи протокола разногласий были ужесточены.

Подразумевается, что поставщику следует изложить все свои претензии по тексту контракта в одном протоколе, тем более что они, как правило, касаются технических неточностей.

Ответ заказчика Заказчик рассматривает протокол в течение 3 рабочих дней.
Далее он размещает:

  1. доработанный проект контракта без своей подписи;
  2. прежний проект контракта без своей подписи и документ, в котором он описывает причины отказа в учете замечаний поставщика.

Как было отмечено выше, с 1 июля 2018 года повторной попытки на внесение исправлений в контракт путем составления протокола разногласий у поставщика нет.

3 Заявка Хотите найти больше тендеров?
Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур.Закупки: Последние новости

  1. Ошибки, из-за которых могут отклонить заявку 22.01.2021
  2. Работа в ЕАТ Березка становится удобней 02.02.2021
  3. Как избежать внесения в РНП, если не подписать контракт в срок 18.03.2021
  4. Наиболее популярные случаи мошенничества в закупках 223-ФЗ 28.01.2021
  5. Гособоронзаказ: необходимая информация для участника 24.12.2021
  6. 10 советов, которые помогут избежать реестра недобросовестных поставщиков 08.04.2021
  7. Порядок рассмотрения заявки в закупке строительных работ 28.12.2021
  8. Как заказчику закупать товар конкретной марки? 01.04.2021
  9. Инструкция и правила проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ 15.04.2021
  10. Реестр единственных поставщиков: кто ведёт и как в него попасть 08.02.2021
  11. Что делать, если закупка по 44-ФЗ не состоялась 25.03.2021
  12. Банковская гарантия на обеспечение заявки: необходимые сведения 27.12.2021
  13. В какой закупке стоит принимать участие? 06.05.2021
  14. Госзакупки 2021: изменения и дополнения в нормативной базе 11.03.2021
  15. Реестр квалифицированных подрядных организаций 30.04.2021

Назад: Новые правила взаимодействия между ЭТП, банком и участником

Далее: Подводные камни заключения госконтракта для поставщика

Scroll

Протокол разногласий к контракту по 44‑ФЗ

Пошагово разберем, что такое протокол разногласий, как и в какие сроки его следует оформить Подать протокол разногласий можно при заключении контракта по итогам электронных процедур.

Электронная процедура проведена и определен победитель. Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект государственного контракта. Текст контракта должен полностью соответствовать проекту контракта, опубликованному в составе документации о закупке, содержать информацию о победителе и сведения из его заявки в отношении объекта закупки.

Цена контракта должна содержать ценовое предложение победителя, содержащееся в заявке или поданное в ходе процедуры.

Что в этот момент требуется от победителя электронной процедуры? – Он должен внимательно проверить текст полученного документа. Если есть технические ошибки, опечатки или неточности, несоответствия проекту контракта, текст нужно исправлять.

Как изменить текст проекта контракта Участник сам не может поменять текст контракта.

Закон этого не предусматривает, и функционал электронной площадки этого просто не позволяет.

Поэтому если участник хочет что-то изменить в проекте контракта, полученном от заказчика, он может попросить заказчика внести исправления. Вот для этого и нужен протокол разногласий.

Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «». Что можно изменить в тексте контракта:

  • Нельзя требовать изменения существенных положений контракта и пытаться что-то в нем изменить!
  • При отсутствии разногласий в отношении условий контракта, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
  • Можно попросить исправить опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности.
  • Можно и нужно требовать исправления положений проекта контракта, не соответствующих извещению, документации о закупке и заявке на участие.
  • Можно попросить внести изменения в реквизиты организации победителя, если они изменились с момента окончания подачи заявок.

Есть ли форма протокола разногласий по 44-ФЗ?

Важно различать протокол разногласий в ГК РФ и в 44-ФЗ.

В ГК возможность составления протокола разногласий предусматривает статья 507 в отношении договора поставки и статья 445 в отношении договоров, подлежащих заключению в обязательном порядке (публичный договор; договор, заключенный на основании предварительного договора; договор, заключенный путем проведения торгов). Протокол разногласий по 44-ФЗ — это более узкое понятие, применимое только при заключении договора по итогам электронных процедур закупок (ст.

83.2 44-ФЗ). Это — электронный документ, который составляется в произвольной форме, и может содержать лишь указание на расхождения условий проекта контракта и положений документации.

Подписывает протокол разногласий лицо, уполномоченное на заключение контракта, своей электронной подписью.

Нет необходимости направлять заказчику скан подписанного бумажного документа. Совет: Победителю не стоит направлять заказчику исправленный контракт в качестве протокола разногласий.

Такие действия победителя могут быть признаны уклонением от заключения контракта, поскольку контракт с внесенными изменениями не является протоколом разногласий. Порядок заключения контракта при наличии разногласий Шаг 1.

Получив для подписания проект контракта, внимательно его изучаем, выявляем ошибки и несоответствия. Шаг 2. Составляем протокол разногласий, используя функционал личного кабинета на электронной площадке. Протокол разногласий — это отдельный документ, в нем обязательно отражаются условия контракта, по которым есть разногласия, приводятся положения документации о закупке и заявки победителя, по которым выявлены несоответствия.

Все положения протокола разногласий должны быть обоснованы, заявление необоснованных разногласий не допускается.

Шаг 3. Подписываем протокол разногласий усиленной электронной подписью лица, уполномоченного подписывать контракт (п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ), и размещаем на электронной торговой площадке вместо подписанного контракта.

Нет необходимости направлять заказчику подписанный и отсканированный документ. Закон № 44-ФЗ регламентирует сроки, которых стоит придерживаться победителю электронной процедуры при размещении протокола разногласий.

Обращаем внимание, что протокол можно направить только один раз и не позже пяти дней с момента, когда заказчик разместил на площадке проект контракта (ч.

4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ). Не следует пропускать этот срок, иначе заказчик признает победителя уклонившимся от заключения контракта, и он попадет в РНП (ч. 13 ст. 83.2, ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Шаг 4. Заказчик должен рассмотреть протокол разногласий и принять решение:

  1. в случае несогласия с замечаниями — заказчик не вносит изменений в проект контракта и повторно размещает его в ЕИС и на электронной площадке с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры
  2. в случае согласия с замечаниями – доработать проект контракта и снова направить его победителю. Обратите внимание, проект контракта по-прежнему не подписан заказчиком, в государственных закупках первым свою подпись в любом случае должен поставить участник

На все эти действия заказчику предоставляется 3 рабочих дня с даты размещения победителем на электронной площадке протокола разногласий (ч.

5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ). Шаг 5. Вновь получаем проект контракта от заказчика. В случае, если нас все устраивает, то в течение трех рабочих дней с даты направления заказчиком измененного контракта, подписываем проект усиленной электронной подписью на электронной площадке, а также размещаем документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

Если изменения не были внесены заказчиком, и мы не согласны с этим, есть возможность подать жалобу в ФАС, но сделать это можно не позднее даты заключения контракта (ч.6 ст.105 44-ФЗ). После истечения указанного срока мы сможем обжаловать действия заказчика только в судебном порядке. Выводы: Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

  • Протокол разногласий может быть направлен не позднее 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.
  • В случае нарушения сроков подачи протокола разногласий участник признается лицом, уклонившимся от заключения контракта, что влечет за собой включение его в реестр недобросовестных поставщиков.
  • Протокол разногласий позволяет исправить технические ошибки и неточности, но не может изменить существенные положения контракта.
  • Направление протокола разногласий к контракту допускается при проведении закупок в электронной форме.
  • Протокол разногласий должен быть оформлен в виде отдельного документа, содержать положения контракта, не соответствующие извещению о проведении закупки в электронной форме, документации о закупке в электронной форме и заявке на участие победителя этой процедуры, с указанием соответствующих положений данных документов.
  • Протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке только один раз.

Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

143 066 Подписываясь, вы соглашаетесь на и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур. Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем заказчиков и поставщиков Бесплатно Шадрин Д.

А. Вебинар, 14 мая, 10:00 мск Межникова Ю. Л. Вебинар, 21 мая, 10:00 мск Грузин С.

В. Запись вебинара Статьи по теме

Как правильно составить протокол разногласий при заключении государственного контракта по 44-ФЗ?

После того как победитель торгов получил проект контракта, он может не согласиться с некоторыми его положениями. Вносить правки в текст договора по своему усмотрению сторона не вправе.

Для корректировки контракта требуется составить протокол разногласий и направить его заказчику на ознакомление. После выбора победителя конкурсной процедуры победитель получает контракт от заказчика для ознакомления и подписания. Это важный документ, который будет регулировать взаимодействие между заказчиком и поставщиком, и на основании которого будут решаться разногласия.

Поэтому необходимо внимательно изучить присланный .

Достаточно часто на практике в контракте встречаются фактические ошибки, опечатки и несоответствия. Для их корректировки нужно подготовить и направить заказчику протокол разногласий. Наиболее часто изменения в текст контракта, которые указываются в протоколе разногласий, касаются таких моментов:

  • Реквизитов одной из сторон закупки, если они изменились к моменту подписания контракта.
  • Технических ошибок и неточностей.
  • Пунктуационных и грамматических ошибок, опечаток и неточностей.
  • Положений, которые не содержались в извещении о закупке. Например, заказчик своевольно включил в договор пункты и , которые не соответствуют содержанию конкурсной документации. Либо в договоре на поставку прописаны товары, которые не соответствуют предложению победителя (по ошибке или целенаправленно).

При этом протокол разногласий не допускается составлять в отношении существенных условий сделок.

Считается, что указанные условия были известны исполнителю еще до участия в закупке и по умолчанию были приняты субъектом, когда он подал на конкурс.

Протокол разногласий необходимо направить до подписания контракта. Своей подписью подтверждает, что он согласен со всеми условиями и уже не вправе заявлять об их пересмотре.

Если разногласия отсутствуют, то контракт со стороны исполнителя и заказчика должен быть подписан в течение 5 дней (суммарно за 10 дней). Стоит отметить, что направление протокола разногласий к подписываемому контракту допускается только в случае проведения госзакупки в форме . Конечно, при других формах закупок (например, в формате или ) исполнитель не обязан соглашаться со всеми пунктами контракта.

Но он не может использовать механизм разработки протокола разногласий, ему стоит направить заказчику электронное или бумажное письмо в произвольной форме с указанием на выявленные недочеты. Составление протокола разногласий регулируется нормами 44-ФЗ. Не стоит путать протокол разногласий по нормам Гражданского кодекса и тот, который составляется в процессе госзакупки.

Форма протокола разногласий законодательно не утверждена. Формат его представления – электронный, что стоит учитывать при подготовке. При подготовке протокола разногласий нужно учитывать, что данный документ составляется в произвольном виде.

При этом он должен соответствовать общим требованиям, предъявляемым к такого рода документам, и содержать указание на пункты, не соответствующие условиям контракта. В протоколе разногласий стоит отобразить такую информацию:

  • Дата и место подготовки протокола разногласий (города).
  • Пункты договора в текущем изложении и то, как их следует изложить, по мнению исполнителя (например, «п.6 договора изложить в новой редакции…»).
  • Подпись стороны.
  • Вид документа.
  • Сведения о сторонах и уточнение лица, уполномоченного подписывать документ на стороне исполнителя.
  • Ссылка на проект контракта или реквизиты закупки, к которому составляется протокол.

В законодательстве четко указывается, что правом подписания договора наделено лицо, которое уполномочено действовать от имени победителя электронного аукциона.

Это указано в п. 4 ст. 70 ФЗ-44. Образец протокола разногласий можно скачать по . Подписывать протокол требуется с помощью электронной подписи в личном кабинете на площадке, на которой проводились торги.

Необходимость в отправке бумажной версии документа в адрес заказчика отсутствует. Документ должен быть размещен в вместо подписанного контракта.

Процедура заключения контракта при наличии разногласий предполагает прохождение следующих этапов:

  • У заказчика также есть три дня на подписание контракта.
  • Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 дней после размещения сведений о нем в ЕИС (согласно ч. 5 ст. 70 ФЗ-44).
  • При его согласии с замечаниями он вносит в контракт и направляет его исполнителю.
  • Получить проект контракта для подписания.
  • После получения нового контракта исполнитель подписывает его в течение трех дней (по закону первым свою подпись на контракте должен поставить именно исполнитель), вносит предусмотренное законом и направляет заказчику.
  • Подписать протокол разногласий с ЭЦП и разместить его в ЕИС.
  • Изучить его, найти несоответствия и составить протокол разногласий.

Возможен вариант, что заказчик не примет исправления или вновь направит контракт без учета протокола разногласий. Он также может направить исполнителю отдельный документ, который бы обосновывал отсутствие исправлений в контракте. Тогда у победителя будет еще три дня на то, чтобы опубликовать новый протокол разногласий.

Законодательство не содержит указание на то, сколько протоколов разногласий может направлять победитель заказчику.

Но нужно понимать, что последняя версия протокола разногласий должна быть направлена заказчику не позднее, чем через 13 дней после публикации результатов . Иначе исполнителя признают уклонившимся от подписания контракта. Но исполнитель всегда может обжаловать действия заказчика в Арбитражном суде (например, указав на то, что заказчик умышленно затянул сроки и сорвал контракт).

Соблюдение сроков является важным моментом для возможности направления протокола разногласий. Ведь если в них не уложиться, то протокол разногласий не будет рассмотрен, а участника признают уклонившимся от подписания государственного контракта (что подтверждает письмо Минэкономразвития РФ от 2015 года №Д28и-96).

Это грозит ему попаданием в и отстранением от рынка государственных закупок. Для того чтобы принять решение о необходимости составления протокола разногласий, у исполнителя есть пять дней после получения проекта контракта (такой срок прописан в ст. 70 44-ФЗ). Затем у заказчика и победителя торгов будет по три дня на обмен документацией.

При этом общая продолжительность переписки между сторонами не должна превышать 13 дней, после чего возможность обмена протоколами и подписания контракта блокируется оператором площадки. В ЕИС протокол разногласий необходимо разместить в течение 13 дней после подведения итогов конкурса.

Таким образом, протокол разногласий — это документ, который содержит условия контракта, по которым у исполнителя появились разногласия, с точки зрения положений аукционной документации, и были выявлены несоответствия (в реквизитах) или ошибки. Все включенные в протокол разногласий пункты должны быть должным образом обоснованы. Документ необходимо подписать в электронном виде и разместить в ЕИС.

Последняя версия протокола разногласий направляется не позднее 13 дней после определения победителя. После чего протоколы не принимаются, и исполнитель считается уклонившимся от подписания контракта.

Эксперт в сфере госзакупок | Юрист |

Автор: Илья Тарасов Поделиться 0 0

Инструкция по составлению протокола разногласий при подписании госконтракта

ОбразцыАвтор:Александра Задорожнева Форма протокола разногласий — это юридически значимый документ, которым вносят изменения в первоначальные положения государственного контракта.

Скачать образец бланка протокола разногласий к договору по 44 ФЗ (пустой) Скачать образец протокола разногласий к договору по 44 ФЗ на поставку товара Правила составления Стороны вправе изменить условия основного соглашения.

Такая возможность существует как в отношении гражданских договоров, так и для государственных муниципальных контрактов. Для фиксации новых условий понадобится протокол разногласий. Если обе стороны не хотят заново составлять соглашение, они протоколируют все позиции, с которыми не согласны, и предлагают другую трактовку того или иного предложения.

Формальный вид документа не закреплен ни в одном законодательном акте. Стороны вправе самостоятельно разработать бланк. Обязательно включите:

  1. основные регистрационные сведения и реквизиты сторон;
  2. первоначальное положение, требующее корректировки;
  3. основание для изменений;
  4. наименование и контакты заказчика и поставщика;
  5. текущую дату;
  6. новую трактовку.
  7. место составления;

Пропишите в тексте, чья редакция принята, и укажите все положения, по которым стороны пришли к единому мнению.

Согласованный документ подписывают представители заказчика и поставщика. Скачать образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ на оказание услуг Инструкция по подаче Документы подаются через оператора электронной площадки, на которой проводилась закупка. Разберем правила подачи на примере площадки РТС-тендер.

Шаг 1. Заходим в личный кабинет.

Шаг 2. Переходим в блок контрактов и находим нужное соглашение.

Шаг 3. Нажимаем на номер контрактной карточки. Шаг 4. В контекстном меню выбираем действие «Создать протокол разногласий». Шаг 5. Обязательно прописываем основания для урегулирования договорных положений.

Прикрепляем подготовленный акт.

Шаг 6. Выбираем действие «Продолжить». После этого документ автоматически размещается в Единой информационной системе.

Шаг 7. Проверяем изменения: в карточке госконтракта появятся сведения о протоколирующем регистре. Порядок рассмотрения Стороны вправе изменить условия контракта однократно (ч.

4 ст. 83.2 44-ФЗ). Это значит, что протокол разногласий оформляется только один раз, а протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий не составляется. После получения акта стороны изучают его содержание и проверяют обновленные положения на соответствие действующим законодательным нормам. Если изменения инициирует поставщик, заказчик проводит сверку не только с законами, но и с требованиями извещения и закупочной документации.

При несоответствии протоколирующего акта документам закупки заказчик обязан самостоятельно доработать регистр. Не допускается корректировка существенных условий контракта. Если заказчик не принимает изменения поставщика, ответственный сотрудник размещает проект контракта и разъяснения, обосновывающие отказ.

Поставщик обязан подписать предложенный проект контракта, иначе его признают уклонившимся от заключения соглашения. Последствием уклонения является включение победившего участника в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Акт к дополнительному соглашению После подписания контракта все изменения фиксируются в дополнительном соглашении.

Существенные условия изменить нельзя. Но есть и исключения — в определенных ситуациях допускается корректировка тарифных показателей, цен и объемов поставки.

Скачать образец протокола разногласий к дополнительному соглашению Стороны вносят изменения путем подписания дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью основного договора. Отсутствие единой позиции у любой из сторон регулируется аналогичным образом: заказчик и поставщик подписывают протокол разногласий к дополнительному соглашению.

Составляют документ по общим правилам.

Подробнее о дополнительном соглашении — в статье «Как составить дополнительное соглашение».

+1 Поделиться: Предыдущая записьОсобенности участия иностранных поставщиков в закупках по 44-ФЗСледующая записьКак долго хранят документацию по 44-ФЗ и 223-ФЗ 12.03.2020Как оформить тендерный кредит для исполнения госконтракта 12.03.2019Банковские гарантии по 44-ФЗ: зачем, как выглядят, где получить 12.03.2019Инструкция по составлению конкурсной документации

Протокол разногласий по 44-ФЗ: что это такое, для чего он нужен, и как им правильно пользоваться?

Автор azbukatenderov На чтение 5 мин. Просмотров 9.1k. Опубликовано 23.04.2021 Обновлено 23.04.2021 Многие участники закупок слышали о протоколе разногласий, но не все им пользовались.

Разберем его преимущества, пройдемся по этапам составления, подачи и рассмотрения документа. Протокол разногласий (ПР) – это электронный документ, с помощью которого победитель закупки вправе внести изменения в контракт.

Если победитель не согласен с каким-то пунктом контракта, то он может составить данный документ, руководствуясь ст. 83.2 44-ФЗ. Раньше процедура использовалась только в электронном аукционе, с 1 января 2021 г. возможность внесения корректировок добавилась и для:

  1. конкурса с ограниченным участием в электронной форме;
  2. двухэтапного конкурса в электронной форме;
  3. открытого конкурса в электронной форме;
  4. запроса предложений в электронной форме.
  5. запроса котировок в электронной форме;

ПР формируется на электронной торговой площадке (ЭТП) и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Распечатывать, фотографировать, либо сканировать его не нужно. Когда нужно составлять документ?

  • Информация в договоре не соответствует заявке победителя закупки.
  • В тексте есть опечатки, орфографические или технические ошибки.
  • Контракт расходится с проектом контракта, размещенном в тендерной документации.
  • Банковские реквизиты участника изменились, и необходимо внести новые сведения.

Нельзя изменять существенные условия:

  1. необходимость авансирования и др.
  2. условия поставки;
  3. стоимость по договору;

Если в тексте заказчиком допущены ошибки в существенных условиях, то исполнителю нужно обратиться в ФАС. Форма документа законодательством не разработана.

Протокол составляется произвольно на усмотрение победителя. Некоторые заказчики в документации предлагают образец протокола разногласий по 44-ФЗ.

Скорее всего, это будет таблица в формате Word. Пример такой таблицы вы можете увидеть ниже: Советуем пользоваться предложенным вариантом. У документа есть неотъемлемые сведения:

  • Реквизиты сторон.
  • Реквизиты договора.
  • Дата составления документа.
  • Пункты договора, в которых допущены ошибки и неточности и предложения участника по их изменению.
  • Информация о лице, которое имеет право подписи от имени участника.

Составленный в электронной форме протокол подписывается электронной подписью и отправляется заказчику на ЭТП в карточке контракта.

Раньше количество подаваемых раз было неограниченно, победитель электронного аукциона должен был подать документ не позднее 13-го календарного дня с момента размещения в ЕИС итогового протокола.

Это позволяло участникам отсрочить дату подписания договора. С 1 июля 2018 г. участник может отправить ПР только 1 раз. Сроки подачи и рассмотрения регламентируются п.4 ст.83.2 44-ФЗ.

Победитель вправе отреагировать в течение 5 календарных дней с даты появления контракта в ЕИС. У заказчика есть 3 рабочих дня на его изучение. Затем он может согласиться или не согласиться с предложенными изменениями.

В случае согласия он размещает исправленный контракт в ЕИС без своей подписи, в случае несогласия – контракт без изменений с обоснованным отказом на просьбу поставщика (п.5 ст.83.2 44-ФЗ). После рассмотрения ПР победитель в трехдневный срок подписывает договор и прикладывает подтверждение внесения ОИК.

Если условия не будут выполнены, то участник признается уклонившимся от исполнения обязательств, и сведения о нем передадутся в ФАС для дальнейшего включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Заказчик не вправе игнорировать рассмотрение протокола разногласий.

Однако, такие случаи известны. Участник со своей стороны должен следить за действиями заказчика. Что делать, если заказчик не внес изменения в договор?

По этому вопросу есть два мнения специалистов:

  1. Неподписанный ПР приравнивается к незаключенному контракту. Статья 432 ГК говорит, что, если между сторонами есть неурегулированные вопросы, то договор не может считаться заключенным. Между контрагентами должно быть достигнуто соглашение сторон.
  2. Есть случаи ФАС, когда не подписание ПР, не стало основанием для не заключения договора (ФАС Восточно-Сибирского округа). Такой позиции придерживается Президиум ФАС РФ.

Ситуация спорная, поэтому поставщикам рекомендуется в аналогичных случаях обращаться в ФАС.

Использовать в протоколе можно формулировку: «Ссылаясь на нормы ст. 432 ГК РФ поставщик заявляет, что условия, указанные в настоящем протоколе, являются существенными. Если в отношении этих условий не будет достигнуто соглашение, то договор считается незаключенным».

Законодательством запрещено сторонам госзакупок вести какие-либо переговоры.

Протокол разногласий является одной из возможностей для контакта с заказчиком (есть еще запрос на дачу разъяснений).

Это полезный инструмент для внесения изменений и исправления ошибок в тексте договора, не стоит им пренебрегать. Если вы внимательно изучили проект и обнаружили ошибки, обязательно воспользуйтесь ПР. Если подача документа или подписание контракта выпали на выходные или праздничные дни, то срок автоматически переносится на следующий за ними рабочий день.

Некоторые участники путают понятия «протокол разногласий» и «дополнительное соглашение». Отличием является то, что протокол подписывается ЭП и отправляется заказчику до заключения контракта, а допсоглашение подписывается на этапе исполнения.

Еще раз акцентируем внимание на изменения, которые произошли относительно ПР: Регламентировался ст.

70 44-ФЗ (утратила силу) Регламентируется ст. 83.2 44-ФЗ До 1 января 2021 г.

– только для электронного аукциона С 1 января 2021 г. – для всех закупок в электронной форме До 1 июля 2018 г.

подавать можно было неограниченное количество раз. Не позднее 13-го календарного дня после размещения в ЕИС итогового протокола электронного аукциона Возможность подачи только 1 раз.

Внимательно изучайте проект договора, потому что в нем могут быть указаны условия, не отраженные в техническом задании. Если упустите это из виду, их придется выполнять.